1930年6月17日，美国两个议员的名字被载入了史册。 他们一个是来自犹他州的参议员里德·斯姆特，另一个是来自俄勒冈州的众议员威利斯·霍利。 就在这一天，美国总统赫伯特·胡佛签署了这两个人共同发起的一项法案，史称《斯姆特—霍利关税法》。 这项法案的简单描画就是：将进口到美国的数千种商品的平均关税，一口吻进步50%以上。 这项法案至今仍被以为是20世纪影响全世界的著名法案之一。 不外这两位议员先生，估量不会因这项法案援用自己的名字而感到自豪，由于这项法案有一个公认的评价：“一个愚笨的经济行为”（an economic stupidity）。
先来说说签署这项法案的倒运蛋——胡佛总统。 那一年，不幸的胡佛总统真实是被逼到了悬崖边。 作为斯坦福大学的优秀毕业生和出色的商业家，胡佛是在众人的赞誉声和等候中当选为美国第31任总统的。 《华尔街日报》在胡佛就职时发表的评论是：“政府历来没有像今天这样与商业打成一片。毫无疑问，胡佛是一个很有生机的商业总统，他将是美国第一个商业总统。” 胡佛当选的那年，是1929年。 那一年，美国正沉浸在第一次世界大战给本国带来绝后繁荣的巅峰，连胡佛自己都表示：“我们正在取得对贫穷战争决议性胜利的前夜，贫民窟将从美国消逝。 但胡佛自己都不会想到，他其实接的是从“柯立芝繁荣”传过来的一朵名义美丽的空心花，最关键的是，传到他手里的时分，鼓声停了。 1929年10月24日，在毫无征兆的状况下，纽约证券买卖所开盘就大跌，当天的换手抵达了1289.5万股，指数如决堤普通不时下滑，史称“黑色星期四”。 10月28日，道琼斯指数又狂跌13%，于是又有了“黑色星期一”的说法。 但真正雪崩到来的那天，是10月29日。 那一天，纽约证券买卖所刚开盘，亘古未有的抛单就呼啸而来，兜售的价钱全是不计成本的。到那天收市，美国股市发明了1641万股成交的历史最高纪录。那天，被称为“黑色星期二”没错，一周开市也就五天，称号都快发完了。 但“黑色星期×”的称号并不是最可怕的，最可怕的是，这一轮股市暴跌，触发了美国人至今回想起来仍感到心有余悸的一个名词：“大萧条时期”。
《斯姆特—霍利关税法》，就是在美国“大萧条时期”刚刚开端的时分，被提出来的。 其实从20世纪的10年代到20年代，美国不时饱受一个搅扰——消费力大幅度进步，但消费才干却没能相应增加，这就招致了国内产能过剩。 这个现象在农业方面表示得尤为突出。20世纪20年代初，美国各种农产品产量大幅提升，但产量提升随同的却是价钱下跌。收成越来越好，收入却坚持不变，美国农民的怨气越来越大。他们以为这其中最关键的缘由，就是过低的关税让外国货冲击了本国农产品，招致农民全都白忙活了。 那么怎样办？进步农产品关税呗！ 1929年华尔街的大崩盘，更是让美国的经济雪上加霜。不只仅是农产品，钢铁制造、纺织品等行业都呈现了危机。固然那时的人们并没有认识到这是搅扰美国乃至全世界的“大萧条时期”的开端，但也感到了深深的压力。
在这样的背景下，斯姆特和霍利这两位议员共同的提案，似乎合理其时。 其实，这项关税法案最初触及的只是进口农产品关税，这也并不违背胡佛的初衷——在1928年竞选时，他就允许过他的宽广农民选民，要进步农产品进口关税，以挽救不时下滑的本国农产品价钱。 但是，在推行的过程中，事情渐突变了味儿。 眼看着以农产品为主的州将在进步关税中获益，以制造业为主的州就坐不住了，它们提出总统也应该进步制造业产品的关税以维护本国产品。 于是，一场在议员中的“利益交流”开端了：你想要我对你们州盛产的钢铁产品进步关税投同意票？没问题，大家日子都难过，那你也要保障我们州盛产的纺织产品也进步关税。 经过一轮轮博弈和交流，最后胡佛拿到的进步进口关税的清单上，商品超越了2000种。 而这个时分，胡佛曾经欲罢不能了。 美国的宪法第一条规则，修正关税的权益属于国会。美国众议院筹款委员会为了使这项法案经过，花了大量的时间和肉体，光证明资料就写了11000多页。 1930年4月，《斯姆特—霍利关税法》取得国会两院的经过，被放到了胡佛总统办公室的案头上。 接下来，只等总统签字了。 |
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